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2025年发电行业低碳转型实施方案

一、总体目标

为落实“双碳”战略目标要求，加快推进发电行业低碳转型，保障电力安全稳定供应，结合我国能源发展实际制定本实施方案，2025年度实施安排如下：

到2025年底，全国发电行业低碳转型实现以下核心目标：一是非化石能源发电装机占比达到52%以上，发电量占比达到36%以上；二是全国煤电机组平均供电煤耗控制在300克标准煤/千瓦时以内，单位发电量二氧化碳排放较2020年下降12.5%以上；三是累计完成煤电灵活性改造规模达到2.2亿千瓦，新型储能装机规模达到5000万千瓦以上，抽水蓄能在运装机达到1.2亿千瓦，系统调节能力满足高比例可再生能源并网需求；四是全国碳市场覆盖全部1.5万千瓦及以上发电企业，发电行业碳管理体系基本建成，核心低碳技术实现规模化示范应用。

区域差异化目标：“三北”地区非化石能源发电装机占比达到55%以上，风电光伏利用率稳定在95%以上；西南地区非化石能源发电装机占比达到80%以上，水电与新能源互补体系基本建成；中东部地区分布式新能源装机占新能源总装机比例达到40%以上，碳排放强度较2020年下降15%以上；南方地区海上风电规模化开发基本成型，非化石能源发电量占比达到40%以上。

二、重点任务

（一）存量煤电机组低碳升级改造

1.推进节能降碳改造。对现役煤电机组实施“一厂一策”改造，2025年底前基本完成供电煤耗高于300g/