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森林资源管理与防火手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1森林资源管理的基本原则

坚持“预防为主、积极消灭”的方针，将森林资源保护置于战略高度，通过科学规划与动态监测，确保森林生态系统的完整性与稳定性，杜绝因人为疏忽导致的资源流失。贯彻“谁主管、谁负责”的属地管理原则，明确各级行政区域在森林资源保护中的主体责任，实行网格化责任包干，确保每一片林区、每一处隐患都有专人负责，不留管理盲区。

遵循“依法管理、科学经营”的法治路径，严格依据国家森林法及地方性法规，以法律为准绳规范经营行为，通过制度化建设提升森林资源的可持续利用水平。坚持“生态优先、绿色发展”的理念，将经济效益与生态效益有机统一，在木材采伐、林下经济开发等经营活动中，必须同步评估环境承载力，确保不破坏森林自然修复能力。落实“全员参与、联防联控”的社会共治机制，鼓励企业、合作社及村民加入森林防火体系，通过培训与演练提升全民防火意识，形成群防群治的坚固防线。

遵循“科学决策、动态调整”的决策逻辑，建立基于大数据的森林资源风险预警模型，根据季节变化、气象条件及病虫害发生情况，实时调整管理策略，确保资源管理始终处于最优状态。

1.2防火工作的法律与政策依据

依据《中华人民共和国森林法》第二十四条规定，任何单位和个人在林区进行生产、生活等活动，必须严格遵守防火规定，禁止违规用火，违者将面临罚款、停业整顿乃至刑事