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2025年互联网+行动计划与政策解读手册

第1章总体思路与战略定位

1.1新时代数字经济发展新阶段特征

数字经济已成为国民经济发展的第一动力，2024年我国数字经济规模突破40万亿元，占GDP比重超过40%，远超发达国家水平，标志着我国正式进入数字经济全面普及阶段。产业数字化与数字产业化实现深度融合，制造业中约60%的中小企业已接入工业互联网平台，数字技术在农业、医疗、交通等关键领域的渗透率显著提升。

数据成为新的生产要素，数据要素市场初步形成，数据资产入表试点范围扩大，数据确权、交易、评估机制逐步完善，数据价值开始释放。数字基础设施全面普及，5G基站数量突破1000万个，千兆光网覆盖率达98%，算力网络、大模型等新型基础设施构建取得阶段性成果。数字治理体系日益健全，政务数字化水平大幅提升，数字政府建设进入“深水区”，数据共享交换机制更加规范，网络安全与数据安全防护能力显著增强。

数字普惠金融覆盖面广泛，移动支付渗透率超过95%，农村电子商务交易额持续增长，数字技术有效缩小了城乡数字鸿沟，助力共同富裕目标实现。

1.2国家创新驱动发展战略核心要求

坚持科技创新引领，将核心关键技术突破作为重中之重，推动基础研究和前沿技术攻关，确保在量子科技、、生物制造等前沿领域保持全球领先地位。强化产业链供应链韧性和安全，构建“双循环”新发展格局，