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森林资源保护与利用手册（执行版）

第一章总则

第一节森林资源保护与利用的法律依据

我国《中华人民共和国宪法》第二十六条明确规定，国家保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，保护森林和林木，维护森林资源。这是所有森林保护工作的根本政治原则和最高法律准则。依据《中华人民共和国森林法》（2019年修订版）第四条，各级人民政府应当加强森林资源保护，防治乱砍滥伐和非法采伐，维护森林资源合理经营秩序，促进林业经济可持续发展。该法确立了政府主导、市场运作、社会参与的法治框架。

《中华人民共和国森林法实施条例》第九条进一步细化，禁止任何单位和个人在禁止采伐期采伐国家、集体所有的林木，违者将依法受到行政处罚。这为划定“禁伐区”提供了具体的法律红线。根据《中华人民共和国野生动物保护法》第二十三条，禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物及其制品，保护野生动物及其栖息地。森林是野生动物的家园，因此森林保护与野生动物保护必须同步实施。《中华人民共和国环境保护法》第四条规定，环境保护应当坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。这意味着森林保护不能仅靠行政命令，必须融入生态文明建设的大局。

依据《中华人民共和国民法典》第一千二百五十四条，侵害林木所有权或者使用权的，权利人可以请求停止侵害、排除妨碍、消除危险、恢复原状或者赔偿损失。这为森林资源纠纷的司法救济提供了明确的法律依