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农产品质量安全与生产手册

第1章农产品质量安全基础与法规标准

1.1农产品质量安全法解读与法律责任

本法确立了“预防为主、风险管控、全程控制”的监管理念，明确了县级以上人民政府农业农村主管部门是农产品质量安全监督执法的主体，乡镇人民政府负责协助开展日常监管工作，从而构建了从国家到基层的三级执法体系。对于违反本法规定，生产、经营不符合安全标准的农产品，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处以罚款，情节严重的可没收违法所得、违法生产经营的产品以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等。

若生产、经营有毒、有害农产品的行为，将不再适用警告或罚款，而是直接吊销营业执照，没收全部违法所得，并处违法所得五倍以上十倍以下罚款，没有违法所得的，处二十五万元以上一百万元以下罚款，构成犯罪的还将追究刑事责任。针对“不符合安全标准的农产品”的界定，法律明确规定其包括：污染物含量超过国家食品安全标准、重金属或农药残留超标、微生物指标不合格、营养成分不达标以及包装标识不真实等五种具体情形，执法部门需依据具体指标进行判定。法律责任的承担主体不仅包括直接生产者，还包括销售者、运输者及包装者，只要其明知或应知产品不符合标准仍参与流通环节，均需承担连带赔偿责任，体现了“全链条”的监管责任原则。

执法过程中发现违法行为，执法人员有权当场收缴罚款，但必须出具省级