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民航运行与调度手册

第1章总则与组织机构

1.1手册适用范围与定义

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及ICAO《运行手册》（RunManual）制定，旨在为国内民航局（CAAC）下属各航空公司提供标准化的空中交通管制（ATC）、机场运行及飞行运行管理依据，明确适用于所有从事民用航空运输、通用航空及直升机运行的单位。手册适用范围涵盖从航班计划编制、飞行前准备、空中交通管制服务、机场地面运行、旅客服务及应急救援等全生命周期环节，特别针对ILS（仪表着陆系统）、VOR/DME等导航设施及雷达系统运行具有强制性约束力。

在定义层面，手册中“运行”指在特定空域或机场区域内，利用航空器飞行、地面移动及地面服务活动；“调度”指根据空域容量和航班计划，对空中交通流进行动态分配与优化的过程；“手册”则是记录这些运行标准、程序及人员职责的规范性文件，具有法律效力的技术依据。本手册不仅适用于繁忙机场（如北京首都机场、上海浦东机场），也适用于非繁忙机场，但非繁忙机场在运行程序（如进近程序、地面滑行程序）上需根据实际流量密度进行简化或调整，并需经民航局批准后方可实施。手册中的“空域”概念严格遵循ICAO定义，包括管制空域（ControlledAirspace）和未管制空域（UncontrolledAirspace）；“管制空域”又细分为管制地区（ControlledArea）