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机场运行与安全管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1总则

本手册依据国家民用航空局发布的《民用机场运行安全管理规定》及ICAO运行手册制定，确立了机场在复杂气象条件下保障航班正常运行的核心准则，旨在通过标准化的作业流程消除人为失误，确保旅客与航空器安全抵达。本手册涵盖从地面滑行至起飞前准备的全生命周期管理，重点管控低能见度运行、大面积延误处置及突发事件响应，确保机场在极端天气或突发状况下的运行韧性。

所有运行人员必须严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全指标纳入绩效考核体系，实行“一票否决制”，确保机场整体安全水平符合国际先进水平。本手册适用于机场内所有地面保障人员、空中交通管制员、飞行区管理人员及空管部门，同时也适用于机场内从事相关服务工作的单位及人员，形成全员安全文化。机场运行遵循“统一指挥、分级负责、协同作战”的原则，明确机场管理机构与运行单位的权责边界，建立跨部门信息共享机制，确保指令下达与执行无断层。

本手册是机场运行管理的最高指导性文件，任何运行活动必须严格对照手册条款执行，未经批准不得擅自变更运行程序或降低安全标准，违者将追究法律责任。

1.2适用范围

本手册适用于机场辖区内所有航空器（含客机、货机、公务机等）的滑行、起飞、降落及地面滑行活动，以及地勤人员、空管人员、飞行区管理人员等所有参与机场运行工作的主体。本手册涵盖低能见度