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物业管理条例与法律法规解读手册

第1章总则

1.1立法目的与依据

本法规旨在通过明确物业管理活动的法律边界，规范物业服务企业与业主之间的互动关系，保障全体业主的合法权益，维护社区和谐稳定，促进城市居住品质提升。依据《中华人民共和国民法典》物权编关于业主共同管理权的规定，结合《物业管理条例》及各地实施细则，确立“业主自治、政府监管、企业服务”的治理架构。

明确物业管理活动必须遵循合法、公平、公正、诚实信用的原则，任何违反法律法规的行为都将受到行政处罚甚至刑事责任追究。规定物业服务企业应当依法取得《物业服务许可证》方可开展业务，业主委员会或业主大会依法选聘、解聘物业服务企业需符合法定程序。强调业主作为物业使用人及共有部分所有权人，享有对物业共有部分享有收益、共有和共同管理的权利，同时承担维护物业区域整体安全的义务。

确立物业管理纠纷解决机制，倡导通过协商、调解、仲裁或诉讼等多元化途径高效化解矛盾，降低社会运行成本，实现“小事不出小区，大事不出街道”的目标。

1.2适用范围与定义

本条例适用于城市、县城、建制镇、农村以及机关、团体、企业事业单位、居民住宅小区等范围内的物业管理活动，涵盖从物业规划、建设到移交、维修、养护的全过程。物业服务企业是指依法取得物业服务许可证，接受业主委托，提供房屋及设施设备的日常维护、管理、服务及有偿咨询、培训、维修、清洁、绿化、