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矿业资源管理与开发利用手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在建立一套标准化、系统化的矿业资源全生命周期管理体系，通过规范从资源评估、勘探开发到后期利用与废弃处理的每一个环节，确保矿产资源的高效、安全、绿色开发。适用范围涵盖国家矿山安全监察局划定的所有金属非金属矿山企业，包括露天矿山、地下矿山以及尾矿库等，适用于新建矿山的设计、改扩建项目的实施以及现有矿山的标准化改造。

手册特别针对当前国家“双碳”目标背景，明确了在有限资源约束下，如何通过优化开采工艺、提高回收率来平衡经济效益与生态环境保护的协同路径。明确界定手册适用对象为矿山企业各级管理人员、技术负责人及工程技术人员，旨在统一行业内的技术标准、安全规范和管理流程，消除因标准不一导致的执行偏差。强调手册不仅是技术指南，更是企业安全生产的“红线”和“底线”，要求所有涉及矿山生产经营活动的行为必须严格遵循手册中的强制性条款。

本手册适用于各类矿山企业的日常生产调度、设备维护、环境监测及应急管理等具体业务场景，为一线操作人员提供标准化的作业指导书。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循《中华人民共和国矿产资源法》、《金属非金属矿山安全规程》、《尾矿库安全监督管理规定》等法律法规，并参照GB36081-2018《金属非金属矿山地质环境恢复与治理规范》等国家标准。在原则确立上，坚持“安全第一、预防为主