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航班运行管理与空中交通管制手册（执行版）

第1章航班运行管理与空中交通管制手册（执行版）

1.1手册适用范围与定义

本手册（以下简称“本手册”）是民航局依据《民用航空空中交通管理规则》及ICAO附件11编制的核心运行参考文件，专门用于规范国内航空器起飞、巡航、降落及备降等全阶段运行活动。本手册明确界定其适用范围涵盖所有在中华人民共和国境内注册的航空器，包括通用航空器、运输航空器及直升机，涵盖所有从事空中交通管制服务的空管单位及地面运行管理机构。

手册定义“航班运行”为从航空器申请起飞至落地结束的全过程，包括飞行计划申报、进近程序执行、空中交通管制指令下达、飞行中监控、进近复飞及滑行等关键环节。对于本手册未明确规定的特殊运行场景（如夜间低能见度运行、高原机场运行或跨区飞行），运行单位可依据本手册条款结合具体气象条件制定补充预案，但必须报经空管中心批准。本手册适用于空中交通管制员、航路监控员、机场管制员、飞行运行指挥中心及相关技术人员的日常作业指导，同时作为飞行机组成员进行飞行前准备和运行监控的必备依据。

手册版本控制遵循“版本生效期”原则，新修订内容在正式实施前需发布过渡期公告，原有效版本需通过系统锁定功能确保在过渡期内不被覆盖，严禁随意更改已生效的条款。

1.2组织机构及职责划分

本手册确立了“统一领导、分级负责、协同联动”的组织机构架构，明确了民航局、地区管理局