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科技创新产业发展政策与创业指导手册（执行版）

第1章政策理解与战略指引

1.1国家创新驱动发展战略核心要义

创新是引领发展的第一动力，国家将“创新驱动”提升至国家战略高度，旨在通过全要素生产率提升来破解发展瓶颈。核心要义在于构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强调从要素驱动向创新驱动的根本性转变。

战略实施遵循“总体布局、重点突破、区域协同”原则，要求各地区根据自身禀赋，在关键核心技术领域形成集聚效应。政策导向聚焦于原始创新、集成创新和颠覆性技术创新，特别鼓励基础研究向应用研究转化，打通创新链条的堵点。实施路径涵盖研发投入、人才集聚、制度创新及生态优化