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农业生产与农产品加工手册（执行版）

第1章农业生产基础与规划

1.1耕地保护与土地利用规范

耕地是粮食和重要农产品的“根”，必须严守18亿亩耕地红线，严禁占用永久基本农田用于非农建设。依据《土地管理法》及《基本农田保护条例》，永久基本农田划定的精度必须达到1:10000甚至更高，确保“田”不漏划，“线”不越界。建立严格的耕地占补平衡机制，实施“占一补一、占优补优、占水田补旱地”的动态管控。在实际操作中，需对拟占用耕地所在地的土壤质地、肥力等级进行详细摸排，确保补充耕地在质量上不低于原耕地。

推行“田长制”制度，由各级人民政府负责本行政区域内耕地的保护和管理。具体到田间