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2025年矿产资源开发与安全生产管理手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为规范2025年矿产资源开发与安全生产管理工作，明确各级责任主体，构建“全员参与、全过程管控、全方位防范”的安全管理体系，特制定本手册。本手册旨在通过标准化操作指引，将国家法律法规要求转化为企业内部的执行标准，确保在资源开采全生命周期中实现本质安全。编制依据涵盖《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）、《危险化学品安全管理条例》以及《工贸企业重大事故隐患判定标准》等现行有效法规，并结合2024年行业最新事故案例教训，确立了2025年管理工作的核心准则。

本手册依据国家矿山安全监察局发布的《矿山企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33226-2016）进行修订，重点强化了智能化矿山建设要求及极端天气条件下的应急响应能力，确保技术与管理措施同步升级。依据《企业安全生产主体责任规定》（应急管理部令第1号），将安全生产责任细化至每一个岗位、每一个流程，明确主要负责人为第一责任人，落实“管行业必须管安全”的属地管理责任，杜绝责任虚化现象。参考《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），结合2025年矿山作业特点，制定了针对性的专项应急预案，确保一旦发生事故，能够按照“四不放过”原则迅速启动救援，