环境影响评价与评估指南（执行版）.docxVIP

环境影响评价与评估指南（执行版）

第1章环境影响评价与评估指南（执行版）

1.1总则与目的

本指南旨在规范环境影响评价（EIA）活动的实施全过程，确立科学、公正、透明的评价基准，确保项目建议书、可行性研究报告及初步设计文件经过严格论证后，方可进入施工建设阶段，从而有效预防和控制环境风险。通过明确评价工作的法律法规依据、技术路线及责任主体，消除评价过程中的随意性，保障生态环境主管部门能够依据统一标准对建设项目的环境影响进行精准识别与量化分析。

本指南强调“预防为主、综合治理”的核心方针，要求评价机构在编制报告时必须坚持全过程跟踪管理，确保评价结论真实反映项目对大气、水、土壤、生态及声环境的潜在影响。针对当前传统环评模式存在的“重审批、轻监测”及“重建设、轻保护”现象，本指南特别强化了公众参与、社会监督以及环境影响评价与社会发展规划的衔接机制。实施本指南将推动评价工作从单一的静态分析向动态管理转变，要求评价机构建立全过程数据积累档案，为后续的环境影响跟踪评价、环境风险管控及生态修复提供坚实的数据支撑。

通过本指南的执行，将明确各级生态环境部门在评价工作中的监管职责，同时规范评价机构的行为准则，促进行业自律，提升我国环境影响评价工作的整体专业水平和公信力。

1.2评价依据与标准

评价工作必须严格遵循国家现行的法律法规，包括《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理