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2025年铁路工程设计施工与安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围与对象

本手册适用于2025年度全国各铁路局集团公司及国铁集团下属所有新建、改建、扩建的铁路建设项目，涵盖从勘察设计、土建施工到设备安装的全过程管理。适用范围涵盖高速铁路、普速铁路、城际铁路及城市轨道交通等所有铁路工程类型，特别针对2025年重点推进的“八纵八横”主通道干线工程及重大枢纽站房建设。

对象界定包括所有参与铁路工程设计、施工、监理及第三方检测的从业人员，以及项目业主单位、施工单位、监理单位、设计单位和施工安全监督机构。对于涉及2025年国铁集团战略部署的“新基建”项目及深地探测类铁路工程，本手册具有强制执行效力，任何单位不得擅自简化关键安全管控环节。适用范围延伸至铁路工程全生命周期，从项目立项审批阶段的风险识别，到施工过程中的动态监控，直至竣工验收后的运营初期安全管理。

所有铁路工程项目无论规模大小、技术复杂程度如何，均须严格执行本手册中的安全红线规定，严禁触碰涉及重大伤亡事故的“十不准”禁令。

1.2编制依据与原则

编制依据严格遵循国家现行《铁路工程设计文件编制规程》、《铁路工程施工安全技术规程》及2025年最新发布的《铁路建设工程安全生产标准化规范》。编制原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确保2025年度铁路工程建设安全目标达成率不低于98%。

依据《安全