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2025年卫生防疫与疾病预防控制指南

第1章公共卫生监测预警体系

1.1传染病疫情监测网络建设

构建以国家传染病网络直报系统为核心的“三端一平台”监测架构，确保从基层医疗机构、疾控中心到国家卫健委的数据实时，实现疫情发现“零时差”。每15个自然日对重点传染病（如流感、新冠、登革热等）进行每日监测，累计病例数超过30例或疑似病例数超过10例时，系统自动触发预警阈值并发送短信通知。

建立省级、市级、县级三级网络直报点，确保每个乡镇卫生院均配备具备传染病报告资质的专职人员，每日完成晨间病例排查与上报。实施哨点医院网络建设，在30家具有代表性的三甲医院设立传染病监测哨点，重点监测耐药菌感染、新发传染病及实验室检测异常数据。部署智慧监测终端，在重点人群聚集场所（如学校、养老院）安装智能感温报警器和视频监控联动系统，实现发热人员自动定位与远程处置。

开展季度网络直报质量评估，对漏报、迟报病例进行回溯分析，确保监测数据真实可靠，预警准确率保持在98%以上。

1.2突发公共卫生事件报告流程

发生突发公共卫生事件时，现场救援人员必须在1小时内口头报告事件概况，随后2小时内提交书面报告，明确事件类型、地点、时间及初步处置情况。县级疾控中心接到报告后，须在4小时内核实情况，若确认为突发公共卫生事件，立即启动应急响应，并向上级部门提交《突发公共卫生