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2025年多式联运管理与协调手册

第1章总则与基本原则

1.1多式联运定义与适用范围

多式联运是指由多式联运经营人以两种或两种以上不同的运输方式（如公路、铁路、水路、航空或管道），将货物从起运地运至目的地，并负责全程运输组织、统一收取运费及提供全程运输单据的一种运输形式。其核心在于“一单到底”，即托运人只需与经营人签订一份合同，即可享受全程联运服务，无需分别与各段承运人订立合同。适用范围涵盖所有具备合法资质的多式联运经营人及其参与的货物、旅客及特种物品运输活动。对于国际多式联运，该定义进一步扩展至涉及不同国家法律体系下的跨境运输场景，例如中欧班列从北京经铁路至德国，再经海运至新加坡的复杂物流链条均属于此范畴。

多式联运经营人在法律上被视为全程运输的唯一责任人，无论货物在运输途中是由铁路、公路还是水路实际承运人进行装卸和转运。这种责任制的建立旨在降低托运人的管理成本，提升物流效率，同时通过统一的责任追溯机制保障货损货差的有效赔偿。多式联运的适用范围包括所有类型的货物，但需排除纯客运服务（如纯航空或纯铁路客运）以及完全依赖单一运输方式无法实现“门到门”服务的特殊商品。例如，对于需要冷链全程控制的生鲜食品，若涉及公路、铁路、冷链水路三种方式的衔接，即构成典型的多式联运货物。在实际操作中，多式联运的适用范围还受到运输工具的技术兼容性限制。例如，使用集装箱卡车进行公路运输时