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2025年河道治理与养护管理手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在构建一套标准化、科学化的河道全生命周期管理框架，明确界定“河道治理”与“养护管理”的边界与协同机制，确保治理工程建成后能长期稳定运行，有效应对河流生态退化、水污染控制及防洪排涝等挑战。适用范围覆盖城市及重点流域的行政管辖区域，包括新建、改建及加固的河道工程，以及现有河道的水质监测、清淤疏浚、生态修复、滨水景观建设和日常巡查维护等所有相关环节。

本手册依据国家现行法律法规、行业标准及地方性法规编制，特别针对2025年提出的“河长制”深化要求及“海绵城市”建设目标，确立了以“预防为主、综合治理、科技赋能”为核心的管理原则。治理与养护管理需遵循“谁主管、谁负责”及“属地管理、分级负责”的体制，建立从河道上游源头到下游入湖入海口的纵向责任链，确保每一公里河道都有明确的管护主体。所有治理工程必须严格执行“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时验收），养护管理则需建立基于工程竣工后的长期动态监测机制，防止因养护不到位导致工程效益流失。

手册要求建立数字化管理平台，整合水文、气象、水质及视频监控数据，实现河道治理从“经验驱动”向“数据驱动”转型，为后续章节的细则制定提供坚实的数据支撑。

1.2术语定义与基础数据

河道治理指对河道进行规划、设计、施工、运行维护及管理的全过程活动，核心任务是