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公共图书馆服务规范与管理工作手册

第1章总则

1.1编制依据与范围

本手册严格依据《公共图书馆法》、《地方公共图书馆条例》、《公共图书馆服务规范》（GB/T39306-2020）以及国家图书馆事业发展“十四五”规划等法律法规和上级主管部门文件进行编制，确保服务规范具有法律效力的权威性。本手册适用于全市范围内所有公共图书馆（含市级中心馆、区县级中心馆及乡镇（街道）分馆）的图书采购、流通、参考咨询、数字资源建设、空间利用及读者服务全流程管理。

手册涵盖的读者群体包括所有进入公共图书馆进行借阅、阅览、咨询、研讨及社会服务的自然人、法人和其他组织，涵盖从儿童、青少年到老年群体的全龄段读者。服务范围明确界定为图书馆提供的核心业务活动，具体包括图书编目、分类、典藏、流通借阅、读者咨询、参考咨询、数字资源开发、空间环境建设、信息素养教育及读者投诉处理等。手册所指的“管理工作”不仅包含日常运营事务，更延伸至对图书馆资源优化配置、服务质量持续改进、人员资质认证及突发事件应急机制建设的系统性管理。

本手册的适用范围时间跨度为自发布之日起至国家图书馆事业发展“十四五”规划结束，确保在公共图书馆服务标准化建设过程中具有长期指导意义。

1.2工作原则与目标

坚持“读者至上”的服务理念，将满足读者多样化、个性化需求作为衡量图书馆工作成效的首要标准，杜绝形式主义。贯彻“依法管理、科学运作、服务优先、