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生态环境治理与修复手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与制定依据

本手册适用于全国范围内生态环境治理与修复项目的全过程管理，涵盖从项目立项、规划编制、方案制定、施工实施、监测评估到后期运维的各个环节，确保所有治理工程符合国家生态文明建设总体部署。制定依据包括《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）、《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修订）、《土壤污染防治法》（2019年8月1日施行）、《生态环境损害赔偿制度改革方案》以及《国家生态环境保护“十四五”规划》等法律法规及政策文件。

适用范围不仅包含自然生态系统修复，如湿地恢复、矿山复垦、荒漠化治理等，也涵盖城市黑臭水体治理、工业园区污染整治、农业面源污染管控等人工干预型生态修复项目。本手册特别针对“执行版”做出细化规定，要求所有涉及重金属、持久性有机污染物、微塑料等特定污染物质的治理项目，必须严格执行本手册中的专项修复比例和操作规范，不得随意降低治理标准。手册适用于各级生态环境主管部门、建设单位、施工单位、监理单位以及第三方监测评价机构，明确了各方在生态治理中的法律责任与协作义务，构建了全链条监管体系。

1.2工作原则与目标

坚持“预防为主、防治结合、系统修复、因地制宜”的原则，避免“一刀切”式治理，根据不同生态系统的敏感性和承