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国际援助项目可持续性评估机制——基于2023年全球环境基金项目结项报告分析

摘要

摘要：国际援助项目旨在通过外部资源的注入，支持受援国实现特定发展目标与环境保护。然而，项目一旦结束，其成效能否持续、能否真正内化为本土能力并带来长期积极影响，是衡量援助有效性的终极尺度。“可持续性”已成为国际发展领域的核心原则，但如何构建一套科学、系统且具操作性的评估机制，以衡量和预测援助项目的可持续性，仍是理论与实践中的重大挑战。全球环境基金作为全球最大的环境领域多边资金机制，其投资项目覆盖生物多样性、气候变化、土地退化、国际水域等诸多领域，项目规模大、周期长，其可持续性评估实践具有重要的标杆意义。本研究旨在基于全球环境基金于二零二三年发布的一批已完成项目的结项报告，通过系统的文本挖掘与内容分析，深度解析其现行可持续性评估的实施框架、核心指标、评估方法及结论逻辑。研究首先，构建一个涵盖二零二三年完成的、不同环境主题与地域的三十个全球环境基金项目的结项报告语料库。其次，运用质性内容分析方法，对报告中专门设立的“可持续性”章节或相关评估内容进行系统性编码与分析，识别其评估维度的构成：主要包括财务可持续性（项目结束后资金来源的持续性）、制度与治理可持续性（机构能力、政策框架、协调机制的延续与深化）、社会文化可持续性（社区接纳、性别主流化、利益相关者持续参与）以及环境可持续性（环境效益的可维持性与风险管控）