2025年能源行业节能减排与技术创新手册.docx

2025年能源行业节能减排与技术创新手册

第1章

2025年能源行业碳排放总量控制与政策导向

1.1全球碳市场规则演进与我国碳配额管理

全球碳市场规则自2021年《巴黎协定》生效以来，已从“自愿承诺”全面转向“强制履约”，欧盟碳边境调节机制（CBAM）已正式落地实施，要求出口至欧盟的钢铁、铝及电力产品必须披露并缴纳碳关税，标志着碳价已深度嵌入国际贸易体系，我国需提前布局碳足迹认证以规避贸易壁垒。我国碳配额管理正从“总量控制”向“配额交易”深化，2024年我国碳排放权总量指标已核定至2030年，其中电力行业将分两年完成配额分配，2025年配额分配方案将明确纳入分布式光伏、