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卫生防疫与疾病预防控制手册

第1章总则

1.1工作方针与任务

坚持“预防为主、防治结合”的核心方针，将卫生防疫工作置于公共卫生安全战略的顶层设计中，明确以消除传染病隐患、阻断疾病传播链为根本目标，构建“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的全链条防控体系。确立“属地管理、分级负责”的治理机制，依据《中华人民共和国传染病防治法》及地方性法规，将不同等级传染病（如甲类、乙类、丙类）的防控责任落实到具体行政区域和职能部门，确保责任链条无缝衔接。

聚焦重点人群与重点场所，针对学校、养老院、医疗机构及交通枢纽等脆弱性群体实施差异化防控策略，同时加强对农贸市场、餐饮企业等高风险场所的日常监测与卫生监督，形成网格化覆盖。强化多部门协同联动机制，建立由卫生健康部门牵头，联合公安、交通、教育、市场监管等部门的信息共享与联合执法平台，打破数据壁垒，实现疫情信息流转的实时性与准确性。确立“科学决策、依法治理”的决策原则，依托大数据与技术构建智能预警模型，确保防控措施的制定既符合流行病学规律，又严格遵循国家法律法规，杜绝盲目干预。

坚持“以人为本、生命至上”的价值导向，将人民群众的健康权益置于首位，在应急处置中优先保障弱势群体和一线医护人员的生命安全，确保防控行动的人文关怀与科学有效性并重。

1.2法律法规依据

严格执行《中华人民共和国传染病防治法》（2013年修订）作为根本大法，该