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环境污染治理与可持续发展手册

第1章总论与战略部署

1.1全球环境治理形势与我国责任

当前全球气候变化治理进入“后疫情时代”的新阶段，各国承诺如期实现《巴黎协定》目标，但极端天气频发暴露出部分国家履约不力，全球碳预算趋于紧张，我国作为最大的发展中国家，需承担“双碳”目标下的历史责任与国际义务，这要求我们必须构建具有中国特色的全球环境治理体系。联合国可持续发展目标（SDGs）第7项目标（清洁水和卫生设施）与第13项目标（气候行动）相互关联，而我国提出的“生态文明”理念正是对这些目标的本土化回应，强调“绿水青山就是金山银山”的辩证关系，旨在将生态优势转化为发展优势，推动从“征服自然”向“人与自然和谐共生”转变。

在区域层面，欧盟碳边境调节机制（CBAM）的推行对全球贸易格局产生深远影响，我国作为制造业大国，必须加快建立与国际接轨的碳核算与贸易规则，通过“一带一路”绿色发展国际联盟，将绿色标准输出，提升中国在全球供应链中的绿色竞争力。全球环境治理面临“公地悲剧”的严峻挑战，大量温室气体排放源于跨国界污染，单一国家难以独善其身，因此必须建立基于“共同但有区别的责任”原则的国际合作框架，发达国家需向发展中国家提供资金和技术支持，共同应对气候变化。我国责任的具体体现不仅限于减排，更在于推动全球生物多样性保护，例如在长江流域实施的水生态修复工程，既治理了水体污染，又恢复了生态系统