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铁路运输安全管理与规范手册（执行版）

铁路运输安全管理与规范手册（执行版）

第一章总则与职责

第一节总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《铁路安全管理条例》及国家铁路局发布的最新技术标准编制，旨在确立全路铁路运输企业“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，明确各层级管理人员、技术人员及一线作业人员的安全管理边界与法律义务，确保铁路运输全过程处于受控状态。手册适用范围涵盖从铁路总公司（现国铁集团）至各铁路局集团公司、车站、段（所）及机车车辆制造、检修、运用全生命周期的所有铁路运输活动，包括线路、桥梁、隧道、信号、供电等基础设施的运营维护，以及列车运行、调车作业、装卸搬运、车辆检修等具体业务环节。

安全管理遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，任何岗位无论从事技术操作还是行政管理，都必须对自身的安全生产负责，严禁违章指挥、强令冒险作业。对于涉及高危作业的特种作业人员（如接触网工、信号工、车辆钳工等），必须持有国家铁路部门颁发的有效特种作业操作证，无证上岗者将直接纳入黑名单并予以辞退，相关责任终身追责。在防洪、防台、防冻、防暑等季节性或极端天气条件下，铁路系统必须启动应急预案，实行“动态调整”的管理模式，根据气象预警等级实时调整作业时间和强度，确保设备设施安全。

本手册实施后，所有新建、改建、扩