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多式联运与口岸通关手册

第1章总则与政策框架

1.1多式联运概述与核心概念界定

多式联运是指按照合同约定，由多式联运经营人（MTO）将货物从接收地运至目的地，并负责签订与执行一份多式联运合同，使用两种或两种以上不同的运输方式（如海运、铁路、公路、航空等），对全程运输负责的一种综合运输形式。其核心在于“一单制”，即托运人只需向MTO提交一份单据，即可办理全程运输手续，而无需分别与各运输段承运人办理交接。多式联运经营人是合同当事人，对全程运输承担统一责任；而各参与运输方式的承运人（如船公司、铁路局、卡车司机）是实际执行运输的主体，对各自区段的运输负责。多式联运的核心在于打破传统分段运输的“碎片化”管理，实现运输链条的无缝衔接。

多式联运的成立通常需要满足特定的法律要件，包括多式联运合同的存在、多式联运经营人的签字确认、以及运输工具在两种以上运输方式间的实际转移。若缺乏多式联运经营人的组织，单纯由不同运输方自行拼车，则不构成法律意义上的多式联运。在实务操作中，多式联运的“一单制”优势体现在单据简化上，传统的“单式联运”往往需要分别签发海运单、铁路运单和公路提单。而现代多式联运强调签发一份总单，该总单即代表全程运输，有效降低了企业的行政成本和交易成本。多式联运的适用范围极其广泛，不仅限于国际贸易，也涵盖国内物流、跨境电商以及国际工程承包等领域。其服务对象包括各类货主、