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发电厂安全生产与运行管理手册（执行版）

第1章总则与组织机构

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力法》、《电力安全工作规程》及国家能源局发布的《发电厂安全生产标准化规范》等法律法规，结合机组实际运行工况，编制本手册。适用范围涵盖全厂范围内的所有生产经营活动，包括机组运行、检修维护、物资供应、消防安全、职业卫生及应急管理等所有涉及安全管理的环节。

本手册作为发电厂安全生产管理的纲领性文件，指导各级管理人员和操作人员落实安全责任，确保生产活动始终处于受控状态。针对新建机组，本章节明确纳入新设备到货验收、安装调试及投运前的安全管控要求；针对老旧机组，则重点强化既有设施的安全评估与改造方案审批。本手册适用于所有正式注册为发电厂的电力企业，无论其规模大小或技术装备水平，均需严格执行统一的安全生产标准与规范。

本章节内容需与厂级安全管理制度、操作规程及现场作业指导书保持一致，不得出现相互矛盾或遗漏的安全管理要求。

1.2安全生产管理目标与指标

年度安全生产目标明确为“零事故、零重伤、零死亡”，并设定具体的设备完好率、非计划停运率及人身伤害率等量化考核指标。建立全员安全生产责任制，明确主要负责人为第一责任人，各职能部门负责人为直接责任人，确保责任链条覆盖到每一个岗位和每一个员工。

关键安全指标（KPI）设定为：人身伤害事故率为0%，设备非计划停运率