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民航运行与安全管理手册（执行版）

民航运行与安全管理手册（执行版）第一章总则与组织机构

第1章

1.1总则与适用范围

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》及ICAO《运行规范》（Doc8168）制定，作为航空公司及机场运行管理的最高技术依据，明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则，旨在通过标准化流程确保每一架飞机、每一架航班的绝对安全。适用范围涵盖全机型（如A320,B737,A350,B787等）的飞行操作、地面滑行、客舱服务、机组资源配置、航路导航、机场塔台运行以及应急救援等所有民航运行活动，确保从旅客登机到落地全流程的合规性。

手册强调“运行控制”与“安全管理”的双轮驱动机制，要求所有岗位人员必须严格执行“三权统一”（运行控制权、运行监督权、运行决策权），严禁未经许可擅自变更飞行计划或偏离标准操作程序（SOP）。适用范围不仅包括航空公司内部，还延伸至地面服务单位（如地服、安检、行李处理）、机场塔台及空中交通管制部门，形成跨部门、跨层级的协同作业闭环。手册特别针对低空飞行、夜间飞行、恶劣天气运行及复杂地形机场等高风险场景，制定了专项运行控制措施，确保特殊条件下的安全冗余度。

所有运行人员必须接受手册规定的培训考核，对违反手册规定的行为实行“一票否决”制，确保全员对安全底线的绝对敬畏。

第1章

1.2安全管理方针与目标

航空公司确立“零事故