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能源政策与能源规划手册

第1章能源政策与规划手册解读

1.1国家能源发展战略与顶层设计

中国将“双碳”目标（2030年碳达峰、2060年碳中和）确立为新时代能源发展的核心纲领，标志着从“高速增长”向“高质量发展”的根本性转变，所有能源规划必须服务于这一全局性战略。国家“十四五”可再生能源发展规划明确提出，到2025年非化石能源消费比重将超过20%，其中风电和太阳能发电装机规模达到1.5亿千瓦以上，这是具体的量化指标，用于衡量政策执行的成效。

构建新型电力系统是顶层设计的重点，旨在解决传统电网无法适应高比例新能源接入的结构性矛盾，要求电网从“以发定销”向“源网荷储”互