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风暴潮灾害防控指南(试行)

本指南适用于我国沿海各省、自治区、直辖市开展风暴潮灾害预防、预警、应急处置和灾后恢复工作，为各级人民政府、相关部门、企事业单位及社会公众应对风暴潮灾害提供行动规范与技术指导。我国是全球风暴潮灾害高发区，1949年以来共发生造成重大人员伤亡和财产损失的风暴潮超过150次，平均每年造成直接经济损失约150亿元，占我国全部海洋灾害总损失的90%以上，科学规范开展风暴潮防控，是保障沿海人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定运行的重要工作。

一、基础认知与预警分级

（一）风暴潮灾害分类与危害

风暴潮是指因热带气旋、温带气旋、强冷空气等大风系统扰动，引起近岸海域潮位异常升高，海水漫溢上陆形成的海洋灾害，根据诱发原因分为两类：

1.台风风暴潮：多发生于每年5-10月，由入侵沿海的台风诱发，特点是来势迅猛、速度快、强度大、破坏力强，我国从南到北所有沿海岸段均可发生，占我国灾害性风暴潮总数的70%以上，极易造成重大人员伤亡和财产损失。

2.温带风暴潮：多发生于每年11月至次年4月，由温带气旋、强冷空气大风诱发，主要影响渤海、黄海北部沿海，特点是增水平缓、持续时间长，极端情况下增水幅度可超过200厘米，同样会引发严重灾害。

风暴潮灾害可直接损毁海堤、护岸、码头、道路等基础设施，淹没沿海城镇、农田、养殖区，造成人员伤亡，还会引发海水倒灌，污染地下水、耕地，破坏沿海生态环境，诱