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2025年电力供应与故障排除手册

第1章

2025年电网运行概览

1.1年度电力供需平衡预测

2025年国内电力供需总体呈现“紧平衡”态势，全国全社会用电量预计达到6.9万亿千瓦时，同比增长6.5%，其中夏季用电高峰前30天用电量将突破1.2万亿千瓦时，对电网负荷峰值构成严峻考验。在供给侧，依托“十四五”末期的装机增速红利，全国新增发电装机容量预计突破1.5亿千瓦，其中火电新增约3000万千瓦，水电新增约4000万千瓦，风电新增约2.2亿千瓦，光伏新增约1.8亿千瓦，水电与风电装机占比合计接近60%。

需求侧方面，随着“双碳”目标深入实施，工业高耗能行业能效提升计划将带动全社会用电量年均增长7%，预计到2025年底，全社会用电量将较2020年增长38%，其中数据中心集群用电量预计占全社会用电量的12%，成为新的负荷增长点。区域供需格局呈现东强西弱、北高南低的特征，华东和华南地区负荷持续攀升，而西部大开发战略下，新疆、宁夏等新能源大省面临“源网荷储”协同挑战，需通过特高压通道平衡区域差异。2025年电力市场机制改革将全面落地，现货市场交易占比预计达到35%，辅助服务市场（如调峰、备用）价格将显著高于常规电量，促使发电企业主动参与市场竞价以优化成本结构。

针对极端天气的应急预案，2025年电网运行将引入“黑启