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邮政服务与业务处理手册（执行版）

第1章邮政服务基础与业务准则

1.1邮政服务的核心定义与法律地位

邮政服务是指国家邮政局及其授权机构依法履行普遍服务义务，通过邮政网络将信件、包裹等实物及电子数据安全送达公民、法人或其他组织的行为。根据《中华人民共和国邮政法》第二条规定，邮政企业必须承担向全体邮政用户普遍提供邮政服务的法定义务，任何单位和个人不得拒绝或阻碍。法律地位决定了邮政服务的公共属性。我国邮政服务属于准公共产品，其定价机制、资费标准及服务质量监管均受到国家严格管控，旨在保障社会信息流通与物资交换的基本权利，而非单纯的商业盈利行为。

普遍服务义务要求邮政企业无论用户位于偏远山