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智慧城市建设指南手册（执行版）

第1章总体布局与战略部署

1.1城市数字化转型总体目标与原则

明确“数字底座”建设目标，确立全市建成“城市大脑”为核心的综合数字底座，实现城市运行管理数据资源“一张网”贯通，确保关键基础设施数据接口标准化率达到100%，支撑城市运行效率提升30%以上。确立“数据驱动”核心原则，坚持“数据多跑路、群众少跑腿”，推动政务服务事项实现“一网通办”，确保群众办事材料精简度达到80%以上，审批时限压缩至法定时限的70%以内。

确立“安全可控”根本原则，构建“云-网-端”一体化安全防护体系，确保城市核心数据资产安全可控，实现关键基础设施数据备份恢复时间目标（RTO）低于1小时，恢复点目标（RPO）为0。确立“绿色智能”发展导向，利用大数据与技术优化城市能源调度，构建“双碳”友好型城市模型，确保单位GDP能耗比基准年下降15%，城市碳排放强度显著降低。确立“普惠共享”服务宗旨，打破数据孤岛，建立全市统一的“城市数据湖”，确保90%以上的城市公共服务事项数据对公众开放，实现城市治理资源向基层末梢高效下沉。

确立“全生命周期”管理理念，建立从数据采集、清洗、治理到应用反馈的全闭环管理体系，确保城市数据资源资产化率达到85%以上，实现数据价值最大化。

1.2全市智慧城市建设顶层设计

构建“一张图”指挥