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2025年民航机场运营与管理规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范手册适用于2025年全行业所有新建、改建及扩建的民用机场，涵盖机场管理机构、机场运行控制中心及所属航空公司等所有参与方。“机场运营”是指机场在跑道、滑行道、停机坪、航站楼及辅助设施上进行的航班起降、旅客运输、货物装卸及航空器地面服务的连续作业过程。

“安全经营原则”是指导机场日常管理的根本准则，要求以“零事故、零差错”为底线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。“组织机构与职责”明确了机场内部各部门（如安全监察部、运行控制中心、地面服务部）的具体职能边界，确保权责对等、分工明确。“管理与监督机制”是一套包含政策制定、执行监控、绩效考核及应急响应的闭环管理体系，旨在保障机场运营的高效与有序。

本规范手册将作为机场年度运营计划的法定依据，任何变更操作前必须经安全委员会审批并更新本手册版本。

1.2安全经营原则

安全是机场经营的最高优先级，所有经营活动必须置于安全约束之下，任何非安全相关的业务活动不得干扰正常作业秩序。严格执行“时间、空间、人员”三维管控，严禁在跑道视距外进行任何非紧急维修作业，确保航空器具备100%的可用跑道视距。

实施“双盲检查”制度，运行人员必须佩戴电子标签，在驾驶舱内或关键监控室进行无标识检查，杜绝人为干扰。落实“手指口述”标准化作业，在关键操作环节（如门机对接