公共财政概论期末考试题及答案.docxVIP

公共财政概论期末考试题及答案

一、名词解释（每题5分，共25分）

1.公共产品

公共产品是指具有非竞争性和非排他性的产品或服务，其消费无法由个别消费者独占，且增加一个消费者的边际成本为零。典型如国防、公共安全、基础科学研究等。与私人产品不同，公共产品的供给易因“搭便车”行为导致市场失灵，需政府通过财政手段介入提供或补贴。

2.财政职能

财政职能是政府通过收支活动履行的基本职责，主要包括资源配置、收入分配和经济稳定三大职能。资源配置职能指通过财政收支纠正市场在资源配置中的失灵，实现公共产品与服务的有效供给；收入分配职能指通过税收、转移支付等手段调节收入差距，促进社会公平；经济稳定职能指通过财政政策（如税收、政府购买）调节总需求，实现充分就业、物价稳定和经济增长。

3.税收中性

税收中性是指税收制度设计应尽可能减少对市场机制的扭曲，避免影响纳税人的经济决策。理想状态下，税收仅形成政府收入，不改变商品相对价格或生产要素配置，从而不干扰市场对资源的基础性配置作用。但现实中完全中性难以实现，故实践中更强调降低税收超额负担，如选择税基宽广、税率统一的税种。

4.零基预算

零基预算是一种以“零”为起点编制预算的方法，要求每个预算年度的所有支出项目均需重新审核，而非基于上年预算调整。其核心是打破“基数加增长”的传统模式，根据当年政策目标和支出必要性，从“零”开始论证支出项目的合理性与规模，优先保障