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2025年检验检疫业务操作与质量监控手册

第1章检验检疫法律法规与标准规范

1.1法律法规体系概述

我国现行有效的检验检疫法律构成了“一国两制”下跨境贸易的基石，其中《中华人民共和国进出口商品检验法》作为核心法律，明确规定了国家对列入目录的进出口商品实施强制性检验制度，并确立了“谁进出口、谁负责”的主体责任原则，确保了从源头到终端的全链条可追溯管理。依据该法第五十二条，对于列入《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》目录的52类商品（如食品、化妆品、医疗器械等），必须执行法定检验制度；对于其他商品，则实行检验与检疫相结合制度，具体实施需参照国务院商务主管部门发布的年度目录清单，严禁擅自扩大或缩小检验范围。

在法律责任层面，该法第五十三条规定，违反本法规定，未对法定检验商品实施检验即出口的，由出入境检验检疫机构责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销许可证件，体现了法律对合规经营的刚性约束。2024年修订的《中华人民共和国海关法》进一步强化了海关在进出口商品检验检疫中的监管主体地位，明确了海关对进出境运输工具、货物、物品实施的监管权，并与原出入境检验检疫职能实现职能整合，统一了监管依据。为落实“放管服”改革要求，2024年发布的《关于优化口岸通关便利化措施的通知》指出，对于符合免检条件的企业，可实行“免检”管理