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环境保护法律法规与实施指南手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1环境保护法的法律渊源与基本原则

我国环境保护法确立了以宪法为根本依据、以法律、法规、规章及标准为主要渊源的法律体系，其中《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）作为统领性法律，其“污染者付费”、“公众参与”和“损害担责”三大原则构成了全体系的核心基石。在规范效力层级上，依据《立法法》规定，环境保护法律由全国人大及其常委会制定，行政法规由国务院制定，地方性法规由省级人大及其常委会制定，部门规章由生态环境主管部门制定，这些不同层级的文件共同构建了具有强制力的规范网络。

基本原则中，“预防为主”要求企业在设计