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2025年地质灾害监测预警与应急手册

第1章总则与法律法规

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国地质灾害防治法》及《国家突发地质事件应急预案》等法律法规编写，确保所有条款在法律框架内具有强制执行力。②适用范围涵盖全国所有县级以上人民政府行政区域内发生的各类地质灾害，包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝及岩溶塌陷等，同时包含因建设活动引发的次生地质灾害。对于历史遗留的未登记地质灾害点，若存在新的诱发因素（如暴雨、开采），本手册同样适用于其监测与应急处置程序。④本手册作为指导基层应急机构开展日常巡查、事故救援及灾后重建工作的核心技术文件，适用于地质工程技术人员、应急管理人员及社会公众。⑤在编制过程中，充分参考了近年来全国年均地质灾害死亡人数约35人、受伤人数约150人的统计数据，旨在提升应急响应效率。本手册强调“预防为主、防治结合”的原则，明确适用于城市新区开发、矿山开采区及林区等重点区域，确保风险管控不留死角。

1.2地质灾害防治方针与原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将地质灾害防治工作置于经济社会发展全局之中，确保人民生命财产安全。②贯彻“属地管理、分级负责”的原则，明确各级人民政府及其有关部门在地质灾害防治中的具体责任边界。遵循“谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复”的生态修复原则，确保灾害治理