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公共卫生管理与突发事件应对指南

第1章

1.1法定传染病与非疫病的监测网络建设

我国构建了以国家疾控中心为核心，疾控中心、医疗机构、疾病预防控制机构、基层医疗卫生机构及学校、养老院、福利院等机构为节点的三级监测网络。该网络通过“哨点”机制，确保每个高风险场所（如学校、养老院）均设有专职或兼职的传染病专管员，负责每日收集辖区内的发热病人、呼吸道症状患者及接触史信息，实现数据源头实时，确保无盲区、无遗漏。在法定传染病监测方面，重点监测甲类传染病（鼠疫、霍乱）、乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感等25种。系统要求医疗机构在患者出现疑似症状后2小时内完成标本采集与送检，并在24小时内出具初步诊断报告，若48小时内未确诊则需重新采样复检，直至排除法定传染病嫌疑。

非疫病的监测侧重于环境与健康状况，重点监测饮用水卫生、学校食堂供餐卫生、公共场所消毒效果、职业卫生及重点人群（如孕产妇、儿童、老年人）的体质监测。例如，学校每月开展一次环境卫生与膳食营养状况调查，利用便携式检测设备检测食堂餐具消毒记录，并定期采集学生健康档案进行生长发育曲线分析。监测网络的运行依赖信息化平台，所有监测数据必须接入统一的公共卫生信息管理系统，实行“一人一档”动态管理。系统需支持多源异构数据（如医院HIS系统、疾控中心实验室数据、社区网格数据）的