航空运输管理与事故处理手册（执行版）.docxVIP

航空运输管理与事故处理手册（执行版）

第1章航空运输安全管理概述

1.1安全管理体系架构与运行原则

航空运输安全管理体系（SMS）是一个基于风险管理的动态闭环系统，其核心架构由“安全目标设定、安全风险管理、安全运行控制、安全信息报告”四大支柱构成。该体系遵循“预防为主、持续改进”的原则，确保每一架飞机、每一个航段都在受控状态下运行。在架构上，安全管理部门作为核心，负责制定战略方针，而各运行部门（如飞行、签派、机务）则作为执行单元，负责落实具体任务，形成上下贯通的纵向管理与横向协同的横向监督相结合的格局。在运行原则方面，SMS强调“全员参与”和“全员负责”，这意味着从机长到地勤人员，从一线员工到管理层，每个人都必须对安全绩效负最终责任。这一原则通过“安全承诺”机制落地，要求所有员工在入职时签署安全责任书，明确自身在安全链条中的具体职责。例如，在航班放行环节，签派员必须确认天气和空域条件，而飞行员则需确认机组状态和飞机适航性，任何环节的缺失都可能导致整个系统失效，因此必须通过标准化的作业程序（SOP）来固化这些原则。

风险管理是SMS的基石，其运作遵循“风险识别、风险评估、风险应对、风险控制”的PDCA循环。具体而言，管理者需定期分析航空器、人员、环境、流程等要素构成的风险组合，利用定性与定量相结合的方法（如故障树分析FTA或事故树分析TTA）计算风险