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公共卫生服务与管理手册

第1章

1.1公共卫生服务概述

公共卫生服务是指由政府主导，面向全体公民，运用公共卫生专业知识、技术和手段，预防疾病、促进健康、保障健康的综合性服务活动。其核心目标是通过“治未病”和“治已病”的双重策略，降低全人群疾病负担，提升人口整体健康水平，是提升国家公共卫生体系现代化水平的基础工程。该服务具有显著的社会公益性，遵循“政府投入为主、社会参与为辅”的原则，强调服务的普惠性和公平性，确保无论城乡、无论贫富，公民都能平等享有基本的公共卫生服务，缩小健康差距。

随着《“健康中国2030规划纲要》的深入实施，我国公共卫生服务已从传统的以传染病防控为主的单一模式，全面转向以健康促进、健康管理和慢性病防治为核心的综合模式，服务范围覆盖出生到死亡的全生命周期。服务内容涵盖五大基本公共卫生服务项目：居民健康档案管理、健康教育、预防接种、传染病防治和孕产妇及儿童保健。这些项目构成了我国公共卫生服务的“五驾马车”，缺一不可。服务体系呈现出“三级架构”特征，即国家级、省级、县级三级网络。国家级负责顶层设计和标准制定，省级负责区域协调和资源整合，县级作为服务实施和管理的“最后一公里”，承担具体的组织落实和日常监管工作。

技术支撑方面，现代公共卫生服务广泛应用大数据、、云计算等新一代信息技术，如利用电子健康档案实现居民数据的动态监测，利用智能预警系统提前发现突发公共卫生事件