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老年服务机构管理与照护手册（执行版）

第1章机构基础与人员管理

1.1机构资质与合规运营

机构必须持有民政部门颁发的《养老机构许可证》，这是开展所有服务的法律基石，需确保许可证在有效期内且无吊销记录。机构需建立完善的内部管理制度，依据《老年人权益保障法》及地方性法规，明确服务人员的执业资格与执业范围。

必须落实消防安全责任制，根据《消防法》规定，每层楼至少设置一个独立的安全出口，并配备足量的灭火器及烟感探测器。建立突发事件应急预案，针对火灾、地震、传染病疫情等场景，制定详细的疏散路线和急救流程，并定期组织全员演练。严格执行医保定点审核制度，确保机构提供的养老服务符合医保支付标准，杜绝虚构床位或夸大服务内容的违规行为。

定期开展合规性自查，每季度聘请第三方机构进行审计，重点检查合同签署、资金流向及服务质量记录是否真实完整。

1.2组织架构与岗位设置

机构应设立董事会或理事会作为最高决策机构，由具有丰富行业经验的退休专家或社会贤达担任理事长，确保治理结构科学。实行“项目经理负责制”，每个服务单元配备一名项目经理，全面负责该区域的人员调度、服务协调及突发事件处理。

关键岗位实行轮岗制，如护理员需每半年至少在一个护理单元进行2周的轮岗，以增强护理员对老年患者情况的全面认知。设立护理部与营养膳食部，前者直接对接老年患者需求，后者负责根据老年人不同阶段的生理特