防止非访工作方案.docxVIP

防止非访工作方案参考模板

一、背景分析

1.1非访问题现状与特征

??1.1.1非访案件数量与趋势。据国家信访局数据显示，2021年全国非正常上访（以下简称“非访”）案件数量为12.3万件，2022年上升至14.7万件，同比增长19.5%；2023年虽通过专项整治有所回落，但仍达13.2万件，占信访总量的18.7%，其中越级访占比达62.3%，较2020年增加15.8个百分点。从地域分布看，东部沿海地区因经济转型、征地拆迁等问题非访量占比41.2%，中西部资源型地区因企业改制、生态补偿等问题占比38.5，东北地区因社保、就业问题占比20.3%。

??1.1.2非访类型与表现形式。非访主要表现为四类：一是越级访，未经县级及以下机关处理直接赴省进京，占比45.6%；二是重复访，同一事项3次以上走访，占比32.1%；三是群体访，5人以上集体走访，占比18.7%；四是极端访，采取滞留、缠访、闹访甚至自残等过激行为，占比3.6%。以某省为例，2023年群体非访中，征地拆迁类占52.3%，劳动争议类占21.4%，涉法涉诉类占15.8%，其他占10.5%。

??1.1.3非访主体特征分析。非访主体以农民、下岗职工、退休人员为主，占比合计76.2%。其中，35-60岁年龄段占比58.7%，初中及以下学历占比72.3%，无固定职业者占比63.5%。某市信访局调研显示，83.4