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节水技术与设备手册（执行版）

第1章节水理念与政策法规

1.1国家节水战略与目标

我国实施的“国家节水行动”是应对水资源短缺危机、实现“水循环发展”的核心战略，旨在到2030年全社会用水效率达到国际先进水平，到2060年基本实现节水型社会，其核心指标包括“万元GDP用水量”下降20%和“万元工业增加值用水量”下降30%。2023年，全国万元工业增加值用水量同比下降10.2%，全国万元GDP用水量同比下降7.5%，这标志着节水工作已从单纯的数量控制转向效率提升与质量改善并重的高质量发展阶段。

国家节水战略强调“节流优先、节水优先、综合治理、源头减排”，要求将节水作为经济社会发展的刚性约束，通过推广高效节水器具和先进工艺，构建“节水型社会”的长效机制。在区域层面，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群被确立为节水示范区，重点通过流域综合治理和工业节水改造，将区域水资源利用率提升至85%以上，显著降低对地下水超采的依赖。战略实施中，建立了以“节水型城市”、“节水型县域”和“节水型乡镇”为梯次推进的考核体系，将节水指标纳入地方政府年度绩效考核，倒逼地方落实节水责任。

具体执行中，鼓励企业利用“水权交易”机制，将节约下来的水资源指标转化为商品进行交易，通过市场机制激励企业主动进行节水改造，实现水资源价值的最大化利用。

1.2地方节水政策体系