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炼化企业带压开孔和带压密封作业安全管理

指导意见（试行）

第一章总则

为规范炼化企业带压开孔和带压密封作业施工安全管理，防控作业风险，保证作业安全，依据国家相关法律法规、标准，以及集团公司《作业许可安全管理办法》等制度，特制订本指导意见。

适用范围

本指导意见适用于炼油化工和新材料分公司所属炼化企业和归口管理的油田炼化企业，及为其服务的承包商从事带压开孔和带压密封作业。海外企业参照执行。

安全作业原则

坚持安全退守原则，物料和能量能退尽退，非必要不带压开孔和带压密封作业。

术语和定义

（一）带压开孔

在管道密闭状态下，以机械切削方式在管道上加工出圆形孔的一种作业。

（二）带压密封

流体介质在泄漏状态下，进行有效密封的技术手段。

（三）注剂法密封

通过向包容泄漏点的密封空腔，注入专用密封注剂，阻止泄漏的方法。

（四）紧固法密封

通过紧固钢带、卡箍或缠绕带压紧使密封材料产生有效密封比压终止泄漏的密封方法。

（五）密封比压

作用在泄漏缺陷部位单位有效面积上实现有效密封的最低压力。

第二章职责

属地单位负责组织施工单位开展风险辨识、技术交底、作业许可票证的办理、应急预案的编制和风险管控措施的落实，参与施工方案的编制和审查。

施工单位参与全过程风险辨识，根据辨识结果负责编制、执行施工作业方案和专用设备操作规程。

企业专业主管部门负责组织带压开孔和带