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2025年审计监督与内部控制手册

第1章总则与审计监督体系

1.1审计监督法规与政策依据

审计机关必须严格依据《中华人民共和国宪法》中关于国家审计机关依法独立行使审计监督权的规定开展工作，确保审计监督具有最高的法律权威和强制力。同时，必须对照《中华人民共和国审计法》及其实施条例，明确审计机关在预算执行、财经法纪、财务收支及经济责任审计中的法定职权范围，严禁超越法定权限。

依据《中华人民共和国预算法》及《政府会计制度》，审计监督需聚焦一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等“四本预算”的合规性。参照《中华人民共和国会计法》及财政部《会计基础工作规范》，审计监督需审查会计凭证、账簿、报表的真实性、完整性，确保会计信息真实反映单位财务状况。依据《中华人民共和国审计署关于审计机关审计范围的规定》，审计监督需覆盖财政财务收支、政府投资、政府采购、国有资产管理等关键领域，形成全方位监督网。

结合《中华人民共和国审计法实施条例》及《审计署关于审计机关审计范围的规定》，审计监督需重点关注“三重一大”事项决策、大额资金使用、违规担保等高风险环节，确保审计全覆盖。

1.2审计监督职责分工与协同机制

审计机关作为国家审计机关，主要承担全面审计职责，负责对本级各部门、各单位以及下属单位的财政收支、财务收支进行审计监督，并履行审计建议、审计