农村基础设施建设与产业发展手册.docx

农村基础设施建设与产业发展手册

第1章总则与规划实施

1.1农村基础设施建设总体目标与原则

本手册确立“补短板、强弱项、提品质”的总体目标，旨在通过5年攻坚计划，将农村道路硬化率从当前的65%提升至85%，村组公路通达率由90%提升至98%，彻底解决“最后一公里”出行难题。坚持“因地制宜、分类施策”原则，依据《国家农村基础设施发展纲要》制定差异化方案，对山区、平原、丘陵等不同地貌区域实施“一乡一策”，避免盲目攀比建设标准。

贯彻“公益优先、效益兼顾”原则，将教育、饮水、卫生等民生类基础设施列为优先保障对象，确保投资回报率不低于15%，同时兼顾经济效益与社会效益。