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公共卫生服务体系建设与实施手册

公共卫生服务体系建设与实施手册

第1章总则与规划

1.1指导思想与发展目标

本章确立了本体系建设的根本遵循，即坚持“以人民健康为中心”的核心理念，将公共卫生服务作为国家基本公共卫生服务的重要组成部分，深入贯彻落实国家卫生健康委员会关于完善公共卫生服务体系的相关文件精神。发展目标明确为到2025年，全市/县（区）基本公共卫生服务均等化水平显著提升，居民健康素养达标率达到90%以上，慢性病管理覆盖率突破85%，突发公共卫生事件应急处置能力达到国际先进水平。

具体量化指标中，重点提升65岁及以上老年人健康档案覆盖率至100%，高血压、糖尿病等慢性病患者规范管理率提升至90%以上，突发公卫事件响应时间缩短至30分钟以内。通过构建“政府主导、部门协同、社会参与”的治理格局，实现从“以治病为中心”向“以健康为中心”的根本性转变，构建覆盖全生命周期的公共卫生服务网络。实施路径上，采取“补短板、强弱项、提效能”三步走策略，优先解决基层机构人手不足、信息化支撑薄弱等关键问题，确保规划落地见效。

最终形成一套可复制、可推广的标准化服务体系，为区域健康高质量发展提供坚实的政策支撑和制度保障，确保各项指标在年度计划中真实可测、动态监测。

1.2基本原则与适用范围

本手册严格遵循“统筹规划、分级负责、预防为主、防治结合”