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2025年城市供水与排水设施管理手册

第1章总则与规划管理

1.1法规标准体系与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国水法》、《城镇供水和排水事业建设管理规定》（住建部令第14号）及《城市供水和排水设施管理办法》等上位法，构建了以国家标准（GB系列）、行业标准（CJJ系列）及地方性法规为骨架的法规标准体系，确保所有规划与管理行为具有法律强制力和技术规范性。适用范围明确界定为全市范围内所有新建、改建、扩建的城市供水管网、输配水管网、污水处理厂及排水管网，涵盖市政主管网、厂内工艺管网及末端用户接入系统，确保无死角覆盖。

针对历史遗留的老城区管网，本手册建立了“存量资产数字化档案库”，明确将纳入统一规划管理的设施范围，并规定对5年以上未进行维护的老厂站必须执行“一厂一策”的专项更新改造计划。所有规划编制与实施主体必须通过当地水务局行政许可，取得《规划编制审批表》和《工程设计备案证》，未经许可擅自变更规划红线或建设内容的，将依法责令限期改正并处以罚款。规划管理遵循“源头预防、系统治理、动态调整”的原则，强调从城市总体规划阶段即介入供水排水专项规划，避免后期因管网老化导致的“头痛医头”式改造，实现全生命周期管理。

适用范围包含城市地下综合管廊内的供水排水管线，以及海绵城市建设中的雨水调蓄池、透水铺装等绿色基础设施，确保地下空间资源的高效集约利用。

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