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煤炭开采与煤炭安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在规范煤炭开采全生命周期中的安全管理行为，通过标准化操作流程降低事故率，确保矿井安全生产持续稳定。适用范围涵盖从露天矿边坡监测、井下巷道掘进、采煤工作面推进，到回风巷通风管理及地面运输调度等所有关键环节。

手册依据国家现行法律法规及行业标准，明确界定各层级管理主体在风险识别、隐患排查及应急处置中的具体责任边界。针对大型露天煤矿及深部煤矿，手册特别强化了瓦斯突出、水害防治等高风险作业的专项管控要求。所有参与煤炭开采作业的人员必须严格遵守本手册规定，任何违反操作规程的行为均视为严重违章，将纳入绩效